A l’occasion d’un événement parallèle au Forum de Paris sur la Paix, j’ai accueilli à l’Assemblée nationale Focus 2030 dans le cadre d’un colloque intitulé« Moins de moyens, autant de besoins : repenser la coopération internationale de la France dans un monde interdépendant », le lundi 9 novembre 2026. Dans un contexte de fortes baisses budgétaires, cet événement visait à réfléchir aux priorités et aux leviers d’action de la coopération internationale. Je vous invite à retrouver ci-dessous mon discours d’ouverture. 

Mesdames et Messieurs,
Chers collègues,
Chers amis,

Bienvenue à toutes et à tous à l’Assemblée nationale.

Je suis particulièrement heureux de vous accueillir aujourd’hui, aux côtés de Focus 2030, pour ce colloque consacré à l’avenir de la coopération internationale de la France.

Je veux tout d’abord remercier mes collègues parlementaires, Marie-Agnès Poussier-Winsback, Karim Ben Cheïkh et Carole Guillerm, ainsi que l’ensemble des personnalités et experts qui ont accepté de participer à nos échanges.

Mes remerciements vont également à Fabrice Ferrier et à toute l’équipe de Focus 2030, ainsi qu’à Hakim El Karoui, pour leur engagement dans l’organisation de cette rencontre.

« Moins de moyens, autant de besoins. »

Le titre de notre rencontre résume à lui seul le paradoxe auquel nous sommes confrontés.

Jamais les besoins de solidarité internationale n’ont été aussi importants. Et pourtant, jamais, depuis de nombreuses années, les moyens qui leur sont consacrés n’ont été aussi fortement remis en question.

En France, alors que nous examinons le projet de loi de finances pour 2027, les crédits consacrés à l’aide publique au développement connaissent une nouvelle réduction, pour atteindre 3,2 milliards d’euros. À l’encontre de tout ce qui a pu être accompli entre 2017 et 2023 sous l’impulsion du Président de la République.

Cette diminution s’inscrit dans un mouvement international de recul de l’aide, alors même que les conflits se multiplient, que les conséquences du dérèglement climatique s’aggravent et que les besoins humanitaires et sanitaires ne cessent de croître.

Mais cette crise n’est pas seulement budgétaire. Elle est aussi profondément politique et géopolitique.

L’ordre international que nous avons connu depuis la fin de la guerre froide se transforme sous nos yeux.

Les États-Unis se détournent du multilatéralisme. La Chine cherche à redéfinir les équilibres internationaux. Les rapports de force se durcissent. Et la conviction selon laquelle la coopération internationale permettrait progressivement de rapprocher les nations est aujourd’hui profondément fragilisée.

Face à ces bouleversements, nous avons une responsabilité collective : celle de ne pas subir les transformations du monde, mais de chercher à y apporter des réponses.

Nous devons repenser notre coopération internationale. Non pas pour renoncer à nos ambitions, mais pour leur redonner du sens, de la force et de l’efficacité.

C’est précisément l’objectif de notre rencontre.

Comment mieux articuler nos intérêts stratégiques, les enjeux de stabilité internationale et notre devoir de solidarité ?

Comment mobiliser de nouveaux partenaires, de nouveaux financements, de nouveaux instruments ?

Comment construire une coopération qui soit non seulement plus efficace, mais aussi plus juste et plus équilibrée ?

Ces questions doivent nous conduire à regarder autrement nos relations avec les pays partenaires, notamment africains.

Car nous devons entendre les aspirations légitimes de celles et ceux qui refusent désormais les relations de dépendance et demandent à être pleinement associés aux décisions qui les concernent.

La coopération de demain ne peut plus être une coopération conçue pour les autres. Elle doit être une coopération construite avec les autres.

Une coopération fondée sur le respect, la réciprocité et le partage des responsabilités.

Mais je veux également porter une conviction forte : repenser notre coopération ne doit jamais devenir un prétexte pour abandonner notre solidarité.

La santé, l’éducation, la protection des populations les plus vulnérables, les droits des femmes et des enfants ne peuvent devenir les variables d’ajustement de nos politiques budgétaires.

Derrière les chiffres de l’aide publique au développement, il y a des vies humaines. Des enfants qui doivent pouvoir être vaccinés ou accéder à l’école. Des femmes qui doivent pouvoir accoucher en sécurité ou accéder à l’autonomie économique. Des populations qui doivent pouvoir accéder aux soins et à l’éducation.

Et ce sont bien souvent les premières victimes des coupes budgétaires.

Cette responsabilité prend une résonance particulière à la veille du Sommet sur l’enfance, organisé dans le cadre du Forum de Paris sur la Paix.

Je suis convaincu que défendre la solidarité internationale, ce n’est pas nier les intérêts de la France. C’est aussi défendre notre sécurité collective, notre santé et notre avenir commun.

C’est pourquoi nous avons souhaité ouvrir cette réflexion bien au-delà du cercle habituel des acteurs du développement, en associant des personnalités issues de la défense, de la géopolitique, de l’économie, de la santé et du monde de l’entreprise.

Notre ambition est de confronter les regards, de dépasser les discours convenus et, je l’espère, de faire émerger des propositions concrètes.

Nos échanges se dérouleront selon la règle de Chatham House, afin de garantir à chacun la liberté de parole nécessaire à un dialogue franc et constructif.

Je remercie Alice Deschamps, du Grand Continent, qui animera nos discussions, et invite chacun à respecter les temps de parole pour permettre les échanges les plus riches possible.

Je souhaite que cette rencontre contribue également à nourrir notre travail parlementaire, car les choix que nous faisons aujourd’hui détermineront la place que la France entend occuper demain dans le monde.

Nous avons moins de moyens. Mais nous n’avons ni moins de responsabilités, ni moins de raisons d’agir.

Et c’est bien tout l’enjeu de notre rencontre.

Pour ouvrir nos travaux, j’ai maintenant le plaisir de donner la parole à Lionel Zinsou, ancien Premier ministre du Bénin, économiste et banquier d’affaires, qui partagera avec nous son analyse des mutations profondes de l’aide publique au développement et des perspectives d’une coopération internationale renouvelée.

Je vous remercie et nous souhaite à toutes et à tous d’excellents échanges.